/
Atliekų sutarčių tipai GPAIS, aktualūs dėl teisių išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus. Sutarčių atnaujinimas.

Atliekų sutarčių tipai GPAIS, aktualūs dėl teisių išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus. Sutarčių atnaujinimas.

Owned by Jovita Povilavičiūtė
Last updated: Apr 22, 2025

Atliekų tvarkytojai GPAIS sistemoje dalyje “Atliekų tvarkytojai” - “Atliekų tvarkymo sutartys” registruoja ir atnaujina (keičia) sutartis, kurios teikiamos, kaip pagrindas gauti ir turėti teises išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus (toliau ir ĮD).

Atliekų tvarkytojas, kuris turi teises išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus arba siekia tokių teisių (registruoja jas naujai, keičia turimas teises), pagal savo vykdomas atliekų tvarkymo veiklas įrodančių dokumentų išrašymo grandinėje pasirenka vieną ar kelis iš šių sutarčių tipų ir registruoja sutartis GPAIS:

 

Kaip atnaujinti ir pateikti atsakingai institucijai (-oms) duomenis dėl atliekų tvarkymo sutarčių, susijusių su turimomis teisėmis išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus?

Vadovaujantis Turinčių teisę išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sąrašo sudarymo tvarkos aprašo 15 punktu, nuo 2025-01-01 įmonė, pasirašiusi naują sutartį su atliekų surinkėjais, atliekų naudotojais (perdirbėjais) ar atliekų eksportuotojais, arba atnaujinus sutarties duomenis, šią sutartį turi įkelti į GPAIS sistemos dalį "Atliekų tvarkytojai" - "Atliekų tvarkymo sutartys", pasirinkus tinkamą sutarties tipą. 

Jei atliekų tvarkytojo turimos teisės nesikeičia (nesiekiama teisių dėl kitų tvarkymo veiklų, dėl kitų srautų, nekinta suderintas atliekų, dėl kurių turimos teisės, sąrašas) – tvarkytojui nereikia teikti prašymo formos, užtenka atnaujinti Atliekų tvarkymo sutarčių registracijos duomenis.

Jei atliekų tvarkytojas sudaro sutartis ir siekia papildomų teisių išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus (pvz. nori pradėti išrašyti įrodančius dokumentus dėl eksporto veiklos metu sutvarkytų atliekų) - atliekų tvarkytojas turimoms teisėms pakeisti teikia prašymą GPAIS.

 

Aplinkos apsaugos departamento 2025-04-08 konsultacija dėl atliekų tvarkymo sutarčių atnaujinimo GPAIS nuo 2025-01-01 ir anksčiau sistemoje registruotų sutarčių be priedo ir be žymos, kad sutartis naudojama dėl atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo, duomenų

Departamentas konsultacijas teikia vadovaudamasis Asmenų konsultavimo Aplinkos apsaugos departamente prie Aplinkos ministerijos taisyklėse, patvirtintose Departamento direktoriaus 2020 m. rugpjūčio 17 d. įsakymu Nr. AD1-239 „Dėl asmenų konsultavimo Aplinkos apsaugos departamente prie  Aplinkos ministerijos taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Konsultavimo taisyklės), nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.2 papunktyje nustatyta, kad konsultacija – individualaus ar bendro pobūdžio paaiškinimas Departamento kompetencijos klausimais dėl aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų  taikymo. Pažymime, kad Departamento specialistai teikia konsultacijas aplinkosaugos klausimais, bet nepasisako fakto klausimu ir nevertina konkrečių faktinių aplinkybių. Konsultacija nėra oficialus norminis teisės akto aiškinimas ir neturi teisės akto galios.

[…] „kas nutiks, kokios pasekmės bus taikomos, jei neatnaujinsi sutarties GPAIS’e ir išrašysi ĮD, pasirinkdamas seniau registruotą sutartį: neleis išrašyti ĮD, ar ĮD išrašyti leis, bet aplinkosauginio patikrinimo metu bus taikoma sankcija?“

Vadovaujantis Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašo (toliau – Tvarkos aprašas) 4 punktu, „Dokumentai, susiejantys paliudijimai ir patvirtinimai (toliau – Dokumentai) gali būti išrašomi tik tiesiogiai tiems asmenims, su kuriais sudarytos atitinkamos sutartys ir jų kopijos pateiktos GPAIS“. Vienas iš kriterijų, kai teisėtai išrašomi Dokumentai, yra tai, kad atliekų tvarkytojas per GPAIS turi pateikti Tvarkos aprašo 5.3, 5.5, 5.6, 6.2, 6.6, 6.7, 7.2, 8.2 papunkčiuose nurodytas atliekų tvarkymo sutartis.

Esant Atliekų tvarkymo įstatymo 3431 straipsnio 2 dalyje nustatytiems pagrindams ir išrašius Dokumentus pažeidžiant bent vieną iš Tvarkos apraše nurodytų reikalavimų, laikoma, kad Dokumentai išrašyti neteisėtai (nepagrįstai) ir pripažįstami negaliojančiais.

Jeigu senos (iki 2025 m. sausio 1 d. įregistruotos GPAIS) sutartys yra galiojančios ir atitinka teisės aktų (Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašo 9 punkto) keliamus reikalavimus, tai jos ir toliau gali būti naudojamos Dokumentų išrašymui. […] sutarčių „neatnaujinimas jums nesutrukdys išrašyti Dokumentų (sistemos funkcijos to neribos), o priedais jūs galimai jau dalinotės su Aplinkos apsaugos agentūra pagal teisės akto nuostatas“.

Departamentas informuoja, kad už neteisėtai išrašytą Dokumentą numatyta atsakomybė atsakingam asmeniui Administracinių nusižengimų kodekso 247 straipsnio 41 d., juridiniam asmeniui atsakomybė numatyta Aplinkos apsaugos įstatymo 92 straipsnyje. Tačiau pagal Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme įtvirtintą pareigūnų sprendimų priėmimo savarankiškumo ir pareigūnų asmeninės atsakomybės už priimtus sprendimus principą, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai sprendimus pagal savo kompetenciją priima savarankiškai ir asmeniškai už juos atsako.

Departamentas konsultacijas teikia vadovaudamasis Asmenų konsultavimo Aplinkos apsaugos departamente prie Aplinkos ministerijos taisyklėse, patvirtintose Departamento direktoriaus 2020 m. rugpjūčio 17 d. įsakymu Nr. AD1-239 „Dėl asmenų konsultavimo Aplinkos apsaugos departamente prie  Aplinkos ministerijos taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Konsultavimo taisyklės), nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.2 papunktyje nustatyta, kad konsultacija – individualaus ar bendro pobūdžio paaiškinimas Departamento kompetencijos klausimais dėl aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų  taikymo. Pažymime, kad Departamento specialistai teikia konsultacijas aplinkosaugos klausimais, bet nepasisako fakto klausimu ir nevertina konkrečių faktinių aplinkybių. Konsultacija nėra oficialus norminis teisės akto aiškinimas ir neturi teisės akto galios.

[…] „kas nutiks, kokios pasekmės bus taikomos, jei neatnaujinsi sutarties GPAIS’e ir išrašysi ĮD, pasirinkdamas seniau registruotą sutartį: neleis išrašyti ĮD, ar ĮD išrašyti leis, bet aplinkosauginio patikrinimo metu bus taikoma sankcija?“

Vadovaujantis Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašo (toliau – Tvarkos aprašas) 4 punktu, „Dokumentai, susiejantys paliudijimai ir patvirtinimai (toliau – Dokumentai) gali būti išrašomi tik tiesiogiai tiems asmenims, su kuriais sudarytos atitinkamos sutartys ir jų kopijos pateiktos GPAIS“. Vienas iš kriterijų, kai teisėtai išrašomi Dokumentai, yra tai, kad atliekų tvarkytojas per GPAIS turi pateikti Tvarkos aprašo 5.3, 5.5, 5.6, 6.2, 6.6, 6.7, 7.2, 8.2 papunkčiuose nurodytas atliekų tvarkymo sutartis.

Esant Atliekų tvarkymo įstatymo 3431 straipsnio 2 dalyje nustatytiems pagrindams ir išrašius Dokumentus pažeidžiant bent vieną iš Tvarkos apraše nurodytų reikalavimų, laikoma, kad Dokumentai išrašyti neteisėtai (nepagrįstai) ir pripažįstami negaliojančiais.

Jeigu senos (iki 2025 m. sausio 1 d. įregistruotos GPAIS) sutartys yra galiojančios ir atitinka teisės aktų (Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašo 9 punkto) keliamus reikalavimus, tai jos ir toliau gali būti naudojamos Dokumentų išrašymui. […] sutarčių „neatnaujinimas jums nesutrukdys išrašyti Dokumentų (sistemos funkcijos to neribos), o priedais jūs galimai jau dalinotės su Aplinkos apsaugos agentūra pagal teisės akto nuostatas“.

Departamentas informuoja, kad už neteisėtai išrašytą Dokumentą numatyta atsakomybė atsakingam asmeniui Administracinių nusižengimų kodekso 247 straipsnio 41 d., juridiniam asmeniui atsakomybė numatyta Aplinkos apsaugos įstatymo 92 straipsnyje. Tačiau pagal Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme įtvirtintą pareigūnų sprendimų priėmimo savarankiškumo ir pareigūnų asmeninės atsakomybės už priimtus sprendimus principą, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai sprendimus pagal savo kompetenciją priima savarankiškai ir asmeniškai už juos atsako.